Право как ре­гу­ля­тор об­ще­ствен­ных от­но­ше­ний вклю­ча­ет в себя сущ­ность права и си­сте­му права. Су­ще­ству­ет сле­ду­ю­щее по­ни­ма­ние сущ­но­сти права: право  — это не толь­ко за­ко­ны, при­ни­ма­е­мые де­мо­кра­ти­че­ски из­бран­ны­ми учре­жде­ни­я­ми и вы­ра­жа­ю­щие су­ве­рен­ную волю на­ро­да, но и общие (аб­стракт­ные) прин­ци­пы гу­ма­низ­ма, нрав­ствен­но­сти, спра­вед­ли­во­сти. Но такие не­чет­кие, аморф­ные пред­став­ле­ния о праве от­да­ля­ют нас от же­ла­е­мо­го пра­во­по­ряд­ка и задач его укреп­ле­ния, ибо ука­зан­ные прин­ци­пы, идеи («не­пи­са­ное право»), не­смот­ря на их, бес­спор­но, вы­со­кую цен­ность, все же не могут сами по себе, без не­об­хо­ди­мой фор­ма­ли­за­ции, слу­жить кри­те­ри­я­ми пра­во­мер­но­го и не­пра­во­мер­но­го, за­кон­но­го и про­ти­во­за­кон­но­го, а сле­до­ва­тель­но, не в со­сто­я­нии обес­пе­чить ста­биль­ность и ор­га­ни­зо­ван­ность в об­ще­стве. Ис­че­за­ет нор­ма­тив­ная ос­но­ва права, под­ры­ва­ет­ся его ре­гу­ля­тив­ная роль, что го­во­рит о не­об­хо­ди­мо­сти на­ли­чия си­сте­мы права, то есть опре­де­лен­но­го ком­плек­са фор­маль­ных пра­во­вых норм, ре­гу­ли­ру­ю­щих об­ще­ствен­ные от­но­ше­ния.

В слу­чае от­сут­ствия нор­ма­тив­ной ос­но­вы права от­кры­ва­ет­ся про­стор для... про­из­во­ла, по­сколь­ку сво­бо­да, де­мо­кра­тия, мо­раль по­ни­ма­ют­ся раз­лич­ны­ми по­ли­ти­че­ски­ми субъ­ек­та­ми, в том числе власт­ву­ю­щи­ми, по-раз­но­му... Да и по­че­му за­ко­ны (нор­маль­ные, гу­ман­ные, со­здан­ные с со­блю­де­ни­ем всех об­ще­при­ня­тых про­це­дур) не могут вы­ра­жать ука­зан­ные выше иде­а­лы? Вста­ет также не­про­стой во­прос о том, кто и как дол­жен опре­де­лять  — «пра­во­вой» тот или иной закон или «не­пра­во­вой»? Где кри­те­рии? Кто судьи?

Ко­неч­но, ка­те­го­рии права и за­ко­на не сов­па­да­ют. Закон есть одна из форм вы­ра­же­ния права... их отож­деств­ле­ние не­до­пу­сти­мо. Но и из­лиш­нее про­ти­во­по­став­ле­ние этих двух по­ня­тий не ведет к до­сти­же­нию по­зи­тив­ных целей. Это по­рож­да­ет пра­во­вой ни­ги­лизм...

Н. И. Ма­ту­зов