В пра­во­вом го­су­дар­стве вла­сти по­ло­же­ны из­вест­ные пре­де­лы, ко­то­рых она не долж­на и пра­во­вым об­ра­зом не может пе­ре­сту­пать. Огра­ни­чен­ность вла­сти в пра­во­вом го­су­дар­стве создаётся при­зна­ни­ем за лич­но­стью не­отъ­ем­ле­мых, не­на­ру­ши­мых и не­при­кос­но­вен­ных прав. Они сла­га­ют­ся из сво­бо­ды со­ве­сти, то есть при­зна­ния, что сфера мне­ний, убеж­де­ний и ве­ро­ва­ний, ре­ли­ги­оз­ных и не­ре­ли­ги­оз­ных, пре­жде всего долж­на быть без­услов­но не­при­кос­но­вен­на для го­су­дар­ства. Не­по­сред­ствен­ным след­стви­ем сво­бо­ды со­ве­сти яв­ля­ет­ся сво­бо­да слова, уст­но­го и пе­чат­но­го. Для вы­ска­зы­ва­ния своих мне­ний и про­по­ве­ди своих взгля­дов че­ло­век дол­жен иметь сво­бо­ду об­ще­ния, по­это­му не­отъ­ем­ле­мым пра­вом лич­но­сти приз­наётся в пра­во­вом, или кон­сти­ту­ци­он­ном, го­су­дар­стве право при­над­ле­жать к лю­бо­му об­ще­ству, устра­и­вать союзы и ор­га­ни­за­ции. Но все эти, а также мно­гие дру­гие сво­бо­ды или права, как, на­при­мер, сво­бо­да пе­ре­дви­же­ния, право на доб­рое не­за­пят­нан­ное имя, не­ко­то­рые иму­ще­ствен­ные права, тре­бу­ют сво­е­го до­пол­не­ния в виде не­при­кос­но­вен­но­сти лич­но­сти. В пра­во­вом го­су­дар­стве не­до­пу­сти­мо на­ка­за­ние иначе как по суду в стро­го опре­делённой форме.

Бла­го­да­ря не­отъ­ем­ле­мым пра­вам и не­при­кос­но­вен­но­сти лич­но­сти го­су­дар­ствен­ная власть в пра­во­вом или кон­сти­ту­ци­он­ном го­су­дар­стве не толь­ко огра­ни­че­на, но и стро­го под­за­кон­на. Под­за­кон­ность го­су­дар­ствен­ной вла­сти яв­ля­ет­ся на­столь­ко об­ще­при­знан­ным до­сто­ин­ством го­су­дар­ствен­но­го строя как та­ко­во­го, что обык­но­вен­но его стре­мит­ся при­сво­ить себе и бла­го­устро­ен­ное аб­со­лют­но мо­нар­хи­че­ское го­су­дар­ство. Но для него это ока­зы­ва­ет­ся со­вер­шен­но не­до­сти­жи­мой целью. Ор­га­ны го­су­дар­ствен­ной вла­сти бы­ва­ют дей­стви­тель­но свя­за­ны за­ко­ном толь­ко тогда, когда им про­ти­во­сто­ят граж­да­не, наделённые субъ­ек­тив­ны­ми пуб­лич­ны­ми пра­ва­ми. Этого нет в аб­со­лют­но мо­нар­хи­че­ском го­су­дар­стве, так как в нём под­дан­ные ли­ше­ны вся­ких граж­дан­ских прав, то есть прав че­ло­ве­ка и граж­да­ни­на. За­кон­ность пред­по­ла­га­ет стро­гий кон­троль и пол­ную сво­бо­ду кри­ти­ки всех дей­ствий вла­сти, а для этого не­об­хо­ди­мо при­зна­ние за лич­но­стью и об­ще­ством их не­отъ­ем­ле­мых прав. Итак, по­сле­до­ва­тель­ное осу­ществ­ле­ние за­кон­но­сти тре­бу­ет как сво­е­го до­пол­не­ния сво­бод и прав лич­но­сти и, в свою оче­редь, есте­ствен­но вы­те­ка­ет из них как их не­об­хо­ди­мое след­ствие.

В пра­во­вом го­су­дар­стве от­дель­ные лица ока­зы­ва­ют вли­я­ние на ход и ха­рак­тер за­ко­но­да­тель­ных работ через на­род­ное пред­ста­ви­тель­ство. В из­бра­нии на­род­но­го пред­ста­ви­тель­ства дол­жен участ­во­вать, ко­неч­но, весь народ; ни­ка­кие раз­де­ле­ния на­ро­да и вы­де­ле­ния из него при­ви­ле­ги­ро­ван­ных групп по от­но­ше­нию к праву из­би­рать на­род­ных пред­ста­ви­те­лей, то есть ни­ка­кие огра­ни­че­ния из­би­ра­тель­но­го права прин­ци­пи­аль­но не­до­пу­сти­мы. Из­би­ра­тель­ное право долж­но быть все­об­щим и рав­ным, а для того, чтобы все­общ­ность и ра­вен­ство были дей­стви­тель­но обес­пе­че­ны, го­ло­со­ва­ние долж­но быть пря­мым и тай­ным. Тре­бо­ва­ние все­об­ще­го, рав­но­го и пря­мо­го из­би­ра­тель­но­го права с тай­ной по­да­чей го­ло­сов яв­ля­ет­ся те­перь ос­нов­ным тре­бо­ва­ни­ем де­мо­кра­тиз­ма.

В пра­во­вом го­су­дар­стве власть долж­на быть ор­га­ни­зо­ва­на так, чтобы она не по­дав­ля­ла лич­ность; в нём как от­дель­ная лич­ность, так и со­во­куп­ность лич­но­стей  — народ  — долж­ны быть не толь­ко объ­ек­том вла­сти, но и субъ­ек­том её.