Прочитайте текст и выполните задания 17–20.
Первичным элементом системы конституционного права служит юридическая норма — начальная частица всей отрасли права.
При наличии объективных предпосылок нормы интегрируются в институты конституционного права. Институт — это группа, комплекс взаимосвязанных норм конституционного права, регулирующих определённый вид схожих, близких по содержанию, родственных общественных отношений. Он включает в себя не только нормы — правила поведения, но и учредительные (исходные) нормы, которые в системном взаимодействии участвуют в процессе конституционно-правового регулирования общественных отношений...
В институт конституционного регулирования общественных отношений интегрировались правовые нормы, устанавливающие высшую юридическую силу Конституции Российской Федерации, её прямое действие и правообразующее значение, критерии конституционности правовых актов и их обеспечение, соотношение национального и международного права.
Институт федеративного устройства государства объединяет в своём составе конституционно-правовые нормы, определяющие статус Российской Федерации и её субъектов, суверенитет государства и его символы, разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и её субъектов, порядок принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта, состав территории государства, конституционные основы режима государственной границы и границ между субъектами Федерации, единого экономического, валютного и таможенного пространства на всей территории России.
В институт президентской власти входят в качестве его элементов правовые нормы, закрепляющие статус Президента России, порядок его вступления в должность, полномочия Президента России как главы государства, гаранта Конституции, прав и свобод человека и гражданина, Верховного главнокомандующего Вооружёнными Силами России, неприкосновенность Президента России, основания досрочного прекращения исполнения им своих полномочий, виды правовых актов, издаваемых Президентом России по вопросам, отнесённым к его компетенции. Эти нормы содержатся как в специальной главе Конституции Российской Федерации, так и в её последующих главах.
Структуру института законодательной власти образуют правовые нормы, устанавливающие статус Федерального Собрания Российской Федерации, порядок его взаимодействия с другими органами государства, общие принципы организации системы законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Институт исполнительной власти конституционного права России составляют правовые нормы, закрепляющие основы формирования единой системы исполнительной власти в Российской Федерации и её структуру, статус Правительства Российской Федерации, общие принципы организации исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
В институт судебной власти интегрировались конституционно-правовые нормы, закрепляющие легальное определение судебной власти, её основные принципы, систему федеральных органов судебной власти, порядок их организации и деятельности, механизм назначения судей, их статус и правовые гарантии независимости в отправлении правосудия.
(А. И. Казанник, А. Н. Костюков)
В тексте указано, что конституционное право устанавливает соотношение национального и международного права. Используя обществоведческие знания, приведите три объяснения необходимости специального регулирования этого соотношения. (Каждое объяснение должно быть сформулировано как распространённое предложение.)
Конституция обладает высшей юридической силой. Статья 15 устанавливает применение правил международного договора РФ при их расхождении с законом, а статья 79 предусматривает неисполнение решений межгосударственных органов, основанных на противоречащем Конституции истолковании международных договоров РФ.
Три объяснения:
1. Для разрешения правовых противоречий.
Одна и та же ситуация может регулироваться и внутренним законодательством, и международным договором, поэтому необходимо заранее установить порядок выбора применимой нормы, чтобы суды и другие органы принимали последовательные и предсказуемые решения.
2. Для исполнения международных обязательств.
Государство принимает на себя обязательства перед другими участниками международных отношений, поэтому необходимо определить, как эти обязательства реализуются внутри страны и какие органы обеспечивают их выполнение.
3. Для защиты конституционных основ и прав человека.
Необходимо определить пределы участия государства в международных объединениях и механизм оценки международных обязательств с точки зрения Конституции, чтобы международное сотрудничество не разрушало основы конституционного строя и гарантии прав и свобод.

